中央关于加快高速公路汽车加气设施建设的提案
来源：中国LNG汽车网  2016-3-14

 

    随着汽车数量的高速发展，环境污染也日趋严重。重视节能减排，大力推广使用清洁能源，着力提升城市环境质量，已成为未来发展的趋势。
　　使用液化天然气代替原来的汽、柴油作为汽车的动力能源具有三大优点：一是经济效益好。天然气燃烧比较完全、干净，不容易产生积碳，抗爆性能好，不会稀释润滑油，能有效降低对发动机汽缸内零件的磨损，延长发动机的寿命和润滑油的使用期限。二是环保效益佳。与石油燃料相比，气体燃料在制备过程中能量损失较小，有害排放污染物少，对环境保护是更有利的。三是安全性能高。天然气本身稍有泄漏，很快就会扩散到空气中，作为汽车燃料是比较安全的。
　　目前，全国各地推行高速公路清洁能源工作并不令人满意，主要存在以下困难：一是高速公路加气站数量少，原来规划的多为加油站，而作为清洁能源的液化天然气(LNG)是新生的产物，需要重新规划;二是主管部门多，建设审批程序复杂;三是缺乏行业标准，监管难度大;四是缺乏政策引导，宣传不到位，发展缓慢。
　　目前全国高速公路服务区加气站屈指可数，据某媒体统计数据显示，全国高速公路加气站大概分布情况是江苏协鑫集团在沪宁高速公路沿线服务区4座LNG站，山东昆仑胜利公司在山东高速公路境内开设LNG加气站在全国排名靠前，14座LNG加气站，中国石化销售有限公司在广西省服务区开设有一对LNG加气站，中国石油昆仑能源在湖南省服务区开设一对加气站等等
　　针对这些问题，就加快我国发展高速公路液化天然气(LNG)加气建设提出如下建议：
　　1、加强统筹规划。建议对未来新建高速服务区预留高速公路汽车加气站用地，为将来建设高速公路汽车加气站预留足够空间，并充分考虑预留用地位置符合车辆加气、LNG槽车停靠运输LNG的需要，合理规划高速公路液化天然气(LNG)建设用地和加气站点的布局。同时，应加强各省份在规划和政策方面的协调和对接，推动相邻省份加快高速公路液化天然气(LNG)加气建设，形成完整的网络。
　　2、加大建设投入。建议加大协调力度，整合中石油、中石化及中海油等大型国企，对天然气市场进行共同开发和培育;引导地方政府支持、配合高速公路汽车加气站承建单位，保证建站的顺利进行;鼓励社会资本进入天然气汽车加气站建设，避免一家独大，垄断经营，同时也分担投资风险，扩大天然气汽车加气站的覆盖范围，促进产业发展的市场化运作;建立燃气汽车推广基金，用于资助加气站的建设及燃气车辆的购买，推进交通运输低碳发展。
　　3、简化审批程序。可以审批制度改革为契机，将建设审批单位如发改委、建设、安检、环评、消防等部门的审批流程进行合理整合，变“串联”为“并联”，推行审批事项一次性告知，材料提交网上申报，不同部门同时办理，审批流程网上监督等，进一步化简审批程序，缩短企业建设审批时间，提高建设发展效率。
　　4、加强政策引导。制定相应的产业政策和优惠条件，对购置和改装LNG重型卡车、客运车辆的单位及个人给予与购买新能源汽车相同甚至更高的财政补助;利用税收政策，对天然气汽车加气站企业进行相应的财政补贴，加气站在启动和发展的3年内，采用免税或即收即退的方式，减免加气站的税负;适当放宽LNG价格限制，推行市场净回值法，由消费者与供应商建立价格协商机制，对于公共交通LNG等关系民生的用气价格由政府财政予以补贴，保证低价车用LNG供应公共交通的使用。
　　5、建立行业规范。规范天然气加气站市场管理，保护经营企业和用户的合法权益，保证天然气供应和使用安全，促进产业的发展。按照国家有关规定，借鉴国内其他城市的建设管理经验，由天然气汽车设备生产厂家、天然气加气站建设企业、天然气车辆使用单位联合组成行业协会，对天然气汽车的使用，天然气汽车加气站站点建设及天然气汽车设备等主要问题共同制定行业规范，出台全国性的行业标准，从安全性、便捷性等多个角度考虑，对车用LNG气瓶及配件做出更加严格、合理的规范。
　　6、规范监管方式。进一步明确各职能部门的监管职责，进一步规范对高速公路液化天然气(LNG)加气站企业监管方式，改变审批代替监管的传统监管方式，依据行业标准和监管规范，加强事后监督和日常巡查。
　　7、健全人才机制。加强校企合作，利用高校和职业技术学校加快培养LNG产业人才，逐步建立适合高速公路汽车加气行业的人才培养体系;协助企业与国内相关高校建立校企合作制度，为在校学生建立实训基地，为车用LNG的加气、运输，LNG重型卡车设备的维修、保养，车用LNG气瓶及配件的检测以及高速公路汽车加气站设备的操作、维护、安全检查等培养高素质的一线人才。
　　8、扩大宣传推广。加大对清洁能源运用的宣传，大力推广使用清洁能源，节能减排，提升城市环境质量，在全社会培养和提高环保意识;加大对于汽车尾气排放的监管和处罚力度，对于超标排放的重型卡车予以重罚，推进交通运输低碳发展。