天然气价改战略或明年完成 将进入市场化定价

来源：辽宁日报   2014-12-23

    最新消息显示，天然气价改“三步走”战略或将在2015年上半年提前完成。届时存量气、增量气价格并轨，这意味着非居民用气与替代能源的价格基本理顺，天然气门站价格进入市场化定价。
    价格改革进程加快
    据《经济观察报》报道，原本拟定的天然气价改“三步走”战略或将提前完成。消息人士透露，“由于国务院多次提出要加快市场化改革，天然气价改的进程也会随之加快，预计会在2015年上半年完成。”
    目前，我国已于去年和今年两度调整非居民用存量气价格。按照计划，2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。国家发改委拟定的“三步走”的战略，已经完成“两步”。
    具体来看，去年6月，国家发改委发布《国家发展改革委员会关于调整天然气价格的通知》，明确了天然气价格调整的基本思路和适用范围。并将天然气价格管理由出厂环节调节转移至门站环节，通过将管道天然气价格与替代能源（燃料油和液化石油气）价格挂钩，实行政府指导的最高上限价格管理，推行“存量气+增量气”门站价调整方案。紧接着的7月份，发改委再下通知，决定调整非居民用天然气价格，并对天然气进行区分，分为存量气和增量气。其中，存量气在此轮调价中上调了0.4元/立方米，而增量气则一步到位，与国际市场接轨。这被业界普遍认为是价改的“第一步”。
    时隔一年，今年8月12日，国家发改委下发通知，从9月1日起，非居民用存量天然气门站价格将上调0.4元/立方米，居民用气门站价格不作调整。同时明确了将进一步放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。这也是天然气价格改革的“第二步”。
    “第三步”价改正是旨在弥合存量气和增量气之间的价差。
    接轨市场正逢其时
    和成品油定价机制改革相比，天然气价格改革明显滞后。我国自2005年12月开始推出天然气价格改革，改革至今仍未完成，面临的挑战依然很多。
    不少业内人士认为，当前加紧理顺天然气价格正是时机。
    在政策方面，在近日召开的国务院常务会议上，李克强总理部署加快推进价格改革，要求更大程度让市场定价。顶层设计的推动为进一步价改提供了动力。
    在市场方面，国际油价的持续下跌也为推进天然气价格机制改革提供了难得的契机。国际油价自6月以来下跌已经超过30%，国内油价已经“八连跌”，气价却不跌反涨。9月1日，国家发改委对非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元。此次价格上调幅度超过2013年7月的调价，存量气价格相对于2013年上涨了约14%-25%。油价、气价截然相反的走势，一方面凸显着我国天然气定价机制的严重缺陷，另一方面也为提前推进天然气价改提供了有利环境。
    能源专家林伯强分析，由于最近国际石油价格大幅度下跌，天然气价格也会相应疲弱，可以预计2015年将可以完成存量气、增量气价格并轨，这意味着非居民用气与替代能源的价格基本理顺，天然气门站价格进入市场化定价。
    消息人士也透露，按照计划，2015年存量气价格会继续上调，上调的幅度为0.4元/立方米，到时候就基本与增量气一个价，实现了与市场接轨。我国天然气价格改革进程也将取得重要成果。