作者:周勇刚 2013-3-25 来源:人民网

 

      与其它传统能源相比，天然气价格在国内一直偏低。"事实上，上届政府也很清楚这一市场发展问题，只是出于一些因素的考量，一直压着天然气不涨。"两会上一位人大代表曾对记者说。近五年来，我国天然气上游价格上涨了50%，而国内天然气终端均价涨幅只有24%。此次天然气提价及气改方案启动，无疑给清洁能源产业发展带来最直接与最大的利好。
　　天然气市场化改革踏上“最后一公里”
　　刚刚走马上任的国家发改委主任徐绍史，在今年两会以后，首要完成的是对上一任制定的能源改革方案付诸实施。记者3月24日从有关方面获悉：从4月起，我国天然气价格将进行大幅度上涨，其各地零售终端价格将达到3元-3.5元/立方米区位，进而逼向4元大关。
　　气改方案综合实施
　　今年两会前，对国内天然气价格调整的方案，早已制定完成并按照国家行政审批程序，报请国务院批准。
　　与其它传统能源相比，天然气价格在国内一直偏低。"事实上，上届政府也很清楚这一市场发展问题，只是出于一些因素的考量，一直压着天然气不涨。"两会上一位人大代表曾对记者说。
　　据了解，此次天然气价格调整的方案，对天然气最高门站价格进行了规定，其中北京增量气为3.14元、黑龙江增量气为2.9元、江苏增量气为3.3元、上海增量气为3.32元、广东增量气为3.32元、陕西增量气为2.58元、新疆增量气为2.29元。
　　目前，国内天然气的定价体系由井口价、城市门站价和终端用户价三部分组成。此次气改，各地门站价格按增量气定价，已有15个城市门站价达到或超过3.1元，若再加上终端用户价，3.5元的天然气价位已成大势。
　　在此次气改方案中，发改委将天然气分为工业存量气和工业增量气两部分，各省份门站价格按存量气和增量气区别定价，存量气为该省市上一年实际使用量，而增量气为用户使用的超出存量气部分的气量。
　　根据相关机构的研究报告显示，此次气改方案实施后，其平均提价幅度在0.6元-0.8元/立方米。而若将中亚进口天然气价格偏高因素考虑其中，新增的天然气价格涨幅甚至可能达到1元/立方米。
　　国是研究首席分析师常睿指出，此次气改，根据管输距离长短、消费承受差异等因素，拟设一省一价，这符合市场规则，使气改具有较强的操作性。
　　能源结构向好调整
　　来自一项调查揭示，近五年来，我国天然气上游价格上涨了50%，而国内天然气终端均价涨幅只有24%。此次天然气提价及气改方案启动，无疑给清洁能源产业发展带来最直接与最大的利好。
　　事实上，长久以来，在油改气的大背景下，国内天然气消费增速远远高于产量增长，尤其是在冬季用气旺季时节，在很多城市常出现"气荒"。
　　不仅如此，为解决国内天然气资源匮乏，从近年天然气进口一直保持两位数高增长。而在2010-2012年间，我国进口气价格上涨了68.6%，从而导致进口气国内销价和进口成本倒挂日益严重。"逐步理顺偏低的天然气价格，客观反应天然气市场供求变化，推进清洁能源产业可持续发展，加快能源结构调整步伐，此乃发改委启动气改方案的最大动力所在。"常睿强调。
　　当下，作为清洁能源，天然气在我国一次能源中占比仅4.03%，远低于全球天然气23.8%的消费比例；作为非清洁能源，煤炭在我国一次能源中占比竟高达70.45%，远高于欧美经济发达国家占比水平。
　　根据权威部门所作出的市场远景预测，到2015年，国内天然气需求达到2500亿立方米。这其中，居民用气和天然气汽车用气复合增速将分别高于8%和29%。
　　业界普遍看好此次气改。因为天然气价格逐步接近市场均衡价格，这将有益于促进非常规气的开发，形成一个致密气、煤层气、页岩气的有力的开发态势，并最终"反哺"于绿色能源产业的提升。
　　毋庸置疑，此次天然气涨价，无论涉及生产还是生活两大成本都将增高，对制造企业、对广大民众影响无疑亦是最大的。
　　离市场化还有多远
　　去年10月，国家先后颁布了《天然气发展"十二五"规划》、《天然气利用政策》，明确把天然气价改列入"十二五"期间资源产品价格改革的主要目标之一。
　　前年年末，在经历了连续两年的"气荒"之后，天然气价格改革方案终于破茧而出。国家发改委于广东、广西试点天然气价格形成机制改革，主攻方向是天然气价格由"政府主导"变为"市场主导"。
　　此次气改试点，采用"市场净回值"方法，制定出门站价，并与进口液化气和燃料油进行价格联动，再由门站价倒退回上游的气田出厂价，且下游的终端价与门站价进行联动，由此形成天然气上下游价格。"可不能不讲，现存顽疾难以彻底破除。"常睿分析称，"不少地区虽已改为政府指导定价，但在涉及定价各环节仍未松手。即便在价改先期试点的两广，气田出厂价仍由国家发话。"
　　不容忽视的是，目前，国内天然气产业链具有较强的垄断特征，手握资源的上游生产企业处于强势地位，缺少话语权的中下游然气公司处于弱势地位。而上游尤其是出厂价与管输环节缺乏竞争，这将导致天然气产业链整体活力不够。
　　国家发改委价格司司长曹长庆曾对媒体明确表示，我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。
　　对即将出炉的气改方案，业界有这样一个直观的评判：3.5元的天然气价位是一个标志点，高于此点意味着真正改革的到来，低于此点意味着以往调价的延续。
　　未来十年，我国天然气行业将迎来黄金发展期，伴随而来的是天然气对外依存度将达到40%，被誉为市场化改革仍在路上的天然气行业，怎样审时度势并提速前行，需要国家主管部门拿出睿智与勇气。本报记者周勇刚

      【涨价背景】
      能源价改推进 成品油天然气有望率先突围
      从我国天然气市场情况来看，由于未实现市场化定价机制，国产的低价天然气和进口的高价天然气同时向市场供给，随着天然气对外依存度越来越高，导致进口天然气部分出现的亏损越发严重，产业链上相关企业生存受到严重影响。
      中俄天然气贸易6月敲定合同 进口量增恐推高气价
      目前我国的天然气价格大概位于每立方米2~3块钱之间，而我国从中亚进口的天然气到新疆地区的成本价格就在每立方米2.5元，这还不包括其他费用，所以进口天然气至少要倒挂5毛到1块钱。而我们进口的LNG（液化天然气）要每立方米4块以上，所以进口越多会使得国内价格涨得越快。

      【涨价影响】
      气价改革年内加快 工业电厂和化肥用户影响较大
      价格上调可能对不同的下游用户带来不同的影响，改革或许无法一步到位，因为价格的上涨将对部分行业形成发展阻力，其中，电厂、工业和化肥用户影响相对较大。
      天然气价改步入深水区 数百亿成本或转嫁消费者
      上调天然气价格尽管可以减少少数石化企业亏损，但综合分析"弊大于利"，不仅不利于我国能源结构调整，且对实体经济、民生改善、生态文明建设等造成诸多不利影响。按照既定改革计划，天然气价格将快速上涨，调价幅度过大将导致终端消费成本骤升，一些成本敏感的用户将放弃或放缓"天然气替代"。

      【受益企业】
      天然气价改窗口期将至 相关企业分享"盛宴"
      随着天然气价格逐步市场化，该产业链上相关企业也将长期分享这场"盛宴"。其中，上游勘探开发企业最先受益，下游城燃公司、用气企业短期或成本上升，但长期将因天然气整体利用率的提高而获益。此外，处于产业链最下游的工业用气企业的生产成本也将因天然气价格上涨而相应增加，"气头"类化工和天然气发电的上市公司将受到影响，但气头化工替代行业相关公司将在气价上涨中受益。